走進特派辦丨“不講條件，不計得失”
4月的哈爾濱比想象中暖和?！澳銈冏ゾo跟過去看一下現(xiàn)場，有新情況及時報告?！睆膶徲嬍瘃v哈爾濱特派員辦事處社會保障審計處張強的辦公室里傳出通話聲。張強及其團隊，正在為手頭的社保審計項目忙碌著。
他們處室10個人，眼下正兵分三路。有的在剛剛結(jié)束的項目上收尾，有的在上一個項目的后續(xù)線索上核查，還有的在為下一個項目進行審前研究準備。
這是社會保障審計處的工作縮影，亦是哈爾濱特派辦職責的生動體現(xiàn)——一面連著黨中央、國務院的惠民政策，一面連著老百姓的民生福祉。
“優(yōu)良作風是根基”
審計署駐地方特派員辦事處被譽為審計署的“野戰(zhàn)軍”。1986年，審計署首批設立了4個特派辦。哈爾濱特派辦作為審計署18個特派辦中位置最北、緯度最高的派出機構(gòu)，于1988年成立，根據(jù)審計署的授權(quán)，依照法律法規(guī)及審計署的相關規(guī)定，履行其審計監(jiān)督職責。
走進哈爾濱特派辦的大會議室，墻上懸掛的審計項目“作戰(zhàn)圖”很顯眼，每位審計人員的名字被制作成磁條，以便辦領導班子在謀劃項目和統(tǒng)籌人力時，快速決策。
審計署哈爾濱特派辦人力資源整合表
這張圖直觀展示了每個審計項目進展、人員分配及時間節(jié)點，也記錄著他們一年的審計足跡。
尹樹偉的審計之路，已走過30余年。他從哈爾濱特派辦成長起來，在2005年獲得“全國審計機關先進個人”稱號，又于2015年回辦，擔任建辦以來的第六任特派員，一干已是近十年。
審計署哈爾濱特派辦審計現(xiàn)場理思路劃重點
2005年尹樹偉榮獲全國審計機關先進工作者稱號
相隔20年，承載的是快速發(fā)展的審計事業(yè)，也蘊含著代代傳承的審計精神。哈爾濱特派辦金融審計處因忠于職守、敢于擔當、業(yè)績突出，在2025年初又捧回“全國審計機關先進集體”的獎牌。
審計署哈爾濱特派辦金融審計處榮獲2024年度全國審計機關先進集體稱號
建設一支強辦的關鍵支點在哪里？尹樹偉在上任伊始，便有了答案，“優(yōu)良作風是根基”。他認為，“野戰(zhàn)軍”的首要任務是服從命令、聽從指揮，必須做到“指哪兒打哪兒”。
“只要具備了良好的作風，能力也自然會隨之提升?！毙乱粚妙I導班子成立后，尹樹偉提出“忠誠擔當、創(chuàng)新務實、昂揚奮進、爭創(chuàng)一流”的哈爾濱特派辦發(fā)展思路，并一以貫之狠抓作風建設。
尹樹偉在黨建活動現(xiàn)場帶領審計組人員共同學習
“不講條件，不計得失?！?/strong>這句話在全辦大大小小的材料中、在上上下下的審計人口中時常被提起，不僅成為哈爾濱特派辦審計人普遍認同的價值觀，更是他們?nèi)粘９ぷ鞯恼鎸崒懻铡?/p>
在哈爾濱特派辦，面對復雜艱巨審計任務時，“跟我上”和“我要上”是一種雙向奔赴。資源環(huán)保審計處劉建強回憶起2023年帶隊在青海、西藏等高海拔地區(qū)核查審計疑點時的場景，“審計鐵軍關鍵時刻真沖、真上，很敬佩處里的同志，特別是兩位女同志?！?/p>
經(jīng)過連續(xù)奮戰(zhàn)2個月，他們反映的某市不顧實際斥巨資建設景觀工程等問題，經(jīng)過審計署上報信息后，得到了中央領導同志的重要批示。通過及時揭示問題，推動了規(guī)范管理、促進改革。 審計署哈爾濱特派辦審計干部在高海拔地區(qū)核查疑點線索 黨的十九屆三中全會作出改革審計管理體制的重大決策部署，組建中央審計委員會，習近平總書記親自謀劃、親自部署、親自推動審計領域重大改革，對審計工作產(chǎn)生了重大而深遠的影響。 新時代新征程上，黨中央對審計寄予厚望，審計工作使命光榮，任務更加艱巨。侯凱審計長指出，黨中央把審計工作提升到前所未有的高度，這既是期望，更是鞭策。當前審計事業(yè)處于歷史上最好的發(fā)展時期，也是外部環(huán)境最好的時期。成績來之不易，需要倍加珍惜。 在審計署黨組的堅強領導下，近5年來，哈爾濱特派辦個人和集體所獲榮譽40余項，從中央和國家機關“四強”黨支部、全國優(yōu)秀審計項目，再到“中央和國家機關青年五四獎章集體”、審計署文明單位標兵，可以說黨建、業(yè)務、隊伍建設全面“開花結(jié)果”。 如今，哈爾濱特派辦繼續(xù)保持“全國文明單位”稱號，在審計署的年度考核中也穩(wěn)步躍升到第一梯隊。 審計署哈爾濱特派辦近年來所獲榮譽 “業(yè)務之中見政治” 來到社保審計項目辦公場所，首先映入眼簾的是門上貼著的《審計“八不準”工作紀律》。幾位同志圍坐在橢圓形會議桌邊，面前是筆記本電腦，手邊是成堆的資料，時不時會交談幾句，或復盤分析，或頭腦風暴。 走近一看，有的憑證甚至是上世紀八九十年代的，紙張看起來已變得泛黃、易碎，但上面手寫的一行行信息依然清晰可見，似乎訴說著一段過往。 “這些材料還有價值嗎？”可以看出，審計人員非常看重這些資料，點點頭表示“有用有用”。 審計署哈爾濱特派辦審計干部翻閱憑證資料查找線索 “黨中央對審計寄予厚望，要傳承審計光榮傳統(tǒng)和優(yōu)良作風，塑造職業(yè)精神，提高專業(yè)能力?！绷暯娇倳浀恼佌伣陶d，始終銘記在審計人員心中。 “審計機關要大力塑造求真務實的工作作風，在深化研究型審計上務實功、在優(yōu)化審計監(jiān)督質(zhì)效上求實效、在強化自身建設上出實招?！?025年春節(jié)過后，侯凱審計長在南京特派辦調(diào)研時強調(diào)，要堅決查處重大問題、關鍵問題、典型問題，以高質(zhì)量審計監(jiān)督奮力推進中國式現(xiàn)代化新征程。 “業(yè)務之中見政治?！?/strong>哈爾濱特派辦審計人秉持“上有高度、下有溫度”理念，懷揣為民之心開展審計，把聚焦財政財務收支主責主業(yè)作為看家本領，在浩如煙海的數(shù)據(jù)材料中尋找“端倪”。 社保審計的特點是政策多、更新快、跨領域，涉及百姓老有所養(yǎng)、病有所醫(yī)、住有所居等方面，關系群眾切身利益。如何做到準確把握行業(yè)、地域和被審計對象的特點，突出審計發(fā)現(xiàn)問題選題的原創(chuàng)性和獨立性？哈爾濱特派辦之所以能夠一一破題，主要得益于找到了做實研究型審計的關鍵所在。 他們在項目啟動前開展政治、政策研究，以審計專題研究為引領，結(jié)合項目、資金，找準審計重點、明確審計思路，從而在審計現(xiàn)場實施中有的放矢，不打無準備之仗。 審計署哈爾濱特派辦審計干部延伸社保服務大廳窗口了解情況 “我們一定要把侵害百姓利益的事情揭示出來?！睆垙娙缡钦f，結(jié)合信息化審計和傳統(tǒng)審計方法，可以高效鎖定問題疑點。 特派辦作為審計署的主力，在履行審計監(jiān)督職責上發(fā)揮著無可替代的作用。哈爾濱特派辦在審計業(yè)務執(zhí)行中積極與審計署各個對口業(yè)務司對接，“聽指揮、聽招呼，上級交辦的任務，會想方設法全力落實”。 在2023年某醫(yī)療領域?qū)徲嬳椖恐?，在署業(yè)務司指導下，哈爾濱特派辦社會保障審計處牽頭揭示某集采藥品藥價異常，供應商與藥企違規(guī)牟取暴利，造成醫(yī)?；饟p失的重要問題，被審計署以審計信息上報，得到了中央領導同志的重要批示。 “主管部門高度重視、全面清查、挽回損失，相關藥品中選價格降幅近一半，企業(yè)違規(guī)獲利已退至醫(yī)保基金。”張強介紹，審計促進百姓用藥成本降低，讓大家實實在在享受改革紅利。 審計署哈爾濱特派辦年中整訓開展研究型審計交流探討 “每個案例，都詮釋了研究型審計的價值所在?！?/strong>尹樹偉在審計署2024年度集中整訓中作了有關研究型審計經(jīng)驗的交流發(fā)言，得到了兄弟單位的積極評價。 堅決貫徹落實審計署黨組關于“做實研究型審計”的指示要求，為哈爾濱特派辦的發(fā)展提供了強大的支撐和動能。2023年以來，該辦連續(xù)三年提出打贏審計原創(chuàng)性成果攻堅戰(zhàn)、提升戰(zhàn)、保衛(wèi)戰(zhàn)工作目標，審計成果質(zhì)量層次顯著提升。 “近年來，我們堅定不移狠抓研究型審計落實，逐步找到了研究型審計的‘金鑰匙’。特別是通過強化研究，堅決查處重大、關鍵、典型問題，重要審計成果翻倍增長，被審計署采用上報的數(shù)十篇審計信息得到中央領導同志的重要批示。”尹樹偉感受很深，“大家越走越有信心，越走越有底氣。干部隊伍的信心更足了，可持續(xù)的發(fā)展愿景更加清晰。” “上下同欲者勝” 哈爾濱特派辦早在90年代初，就由本辦年輕同志率先研究開發(fā)出“工程預算編審系統(tǒng)（PAS）”，引領工程建設領域的計算機審計發(fā)展。 “作為審計署的‘野戰(zhàn)軍’，如果沒有練就真本領，沒有過硬的作風，就不能適應上級要求，就要被淘汰?！?/strong>尹樹偉認為，只有以優(yōu)良作風為保障，以專業(yè)能力做支撐，才能打勝仗。 當前，審計服務黨和國家大局的主動性更強、契合性更高，獨特監(jiān)督作用更加彰顯。 侯凱審計長近期在湖北審計機關調(diào)研時強調(diào)，“審計機關要倍加珍惜審計事業(yè)發(fā)展最好的時期、最好的時代，推動審計作為與審計地位相適應，促進審計工作高質(zhì)量發(fā)展?！?/strong> “政策落實得如何？百姓是否受益？難點堵點在哪里？”特派辦在審計一線的感受是直觀且深刻的，他們在工作中積極發(fā)揮審計觸角廣泛、反應迅速的專業(yè)優(yōu)勢。 黑龍江是我國農(nóng)業(yè)大省，哈爾濱特派辦積極發(fā)揮駐地優(yōu)勢。農(nóng)業(yè)審計處審計人員就常年與黑土地、老百姓打交道，從扶貧審計到鄉(xiāng)村振興審計，對基層有了更深的感情，也更加珍惜能夠通過審計助力地方經(jīng)濟發(fā)展的每一次機會。 審計署哈爾濱特派辦審計干部延伸作物產(chǎn)區(qū)了解情況 2022年，哈爾濱特派辦圍繞糧食安全開展審計。審計人員發(fā)現(xiàn)某農(nóng)作物產(chǎn)區(qū)及制種基地存在作物疫病，且在雨季呈現(xiàn)快速蔓延趨勢。他們進一步核查發(fā)現(xiàn)，該作物在種植前需要給種子包衣，然而因財政資金下達時間晚于此，導致該作物“光種”種植而引發(fā)了上述情況。 最終，這個問題被審計署采用并上報信息，得到中央領導同志的重要批示后，有關部門快速推進審計整改，第二年財政資金不僅改為提前下達，金額還多了不少。 “我們離政治政策、項目資金的‘最后一公里’最近?！鞭r(nóng)業(yè)審計處張亮形象地稱這次審計發(fā)揮作用，是坐了“政策直通車”?！按蠹液苡行膭艃?、有韌勁兒、有沖勁兒?！睂τ诠枮I特派辦來說，團結(jié)鑄就戰(zhàn)斗力，凝聚向心力，提升執(zhí)行力。 如何與兄弟特派辦做好橫向協(xié)作至關重要。審計署統(tǒng)一組織的審計項目，大多需要聯(lián)動配合，共同打好組合拳。哈爾濱特派辦積極響應組織安排，在審計署組織有關社保審計培訓班中，張強傾囊相授，“一五一十、毫無保留地”向參審特派辦分享醫(yī)療耗材等審計經(jīng)驗。通過優(yōu)秀審計案例交流分享，推動行業(yè)領域典型問題在全國更大范圍內(nèi)得到充分查處，為國家醫(yī)療改革的順利推進提供更深入更有效的決策參考。 “干事靠人”。哈爾濱特派辦始終重視干部隊伍能力建設。辦領導不當“甩手掌柜”，常駐審計現(xiàn)場，既抓實業(yè)務，又盯緊廉政，確保不出問題。安排年輕同志參與重要文書撰寫，列席重要會議，創(chuàng)造機會了解重要材料起草、修改、決策等過程。 盡管審計任務較重，但辦里始終不遺余力地派出業(yè)務骨干和年輕同志參加交流掛職及業(yè)務培訓。這使得該辦年輕同志迅速成長，會查“能查”、敢說“能說”、多寫“能寫”，干部梯隊建設有序推進。 近年來，辦里的干部得到有序任用，部分同志還被推薦派往地方黨委政府或?qū)徲嫏C關任職，這不僅拓寬了審計人員成長成才渠道，也使審計培養(yǎng)的業(yè)務骨干能夠在更多崗位和平臺中發(fā)揮護航經(jīng)濟發(fā)展的作用。 “審計工作帶來的成就感是無可替代的。當看到審計成果被采納，損失的醫(yī)保基金被追回，社保資金使用更加規(guī)范、透明、合理時，那種為國家和人民貢獻力量的自豪感油然而生。”社保審計處趙仁朋很有感觸，“這種成就感，不僅激勵我不斷精進業(yè)務能力，也更堅定了我投身審計事業(yè)的信心和決心?！?/p>
“要養(yǎng)成學習積累的習慣，要培養(yǎng)堅韌不拔的意志，要樹牢從嚴要求自己的意識。做到心底無私、干字當頭，不辜負黨和國家的信任和囑托。”尹樹偉經(jīng)常這樣指導年輕同志。 “成績清零，能力不歸零?！惫枮I特派辦的研究型審計發(fā)展之路，幾多風雨幾多彩虹。當前審計事業(yè)迎來歷史上最好的發(fā)展時期，審計人將斗志昂揚，繼續(xù)更好發(fā)揮審計“野戰(zhàn)軍”的職能作用，為護航經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展貢獻力量。 報道：楊學嘉
